小丸子

　　在經歷了三年的備戰之後，作為中國第一港“寧波—舟山港”的重要組成部分，舟山港股份有限公司(下稱“舟山港”)登陸A股市場進入快車道。    
　　日前舟山港在中國證監會網站公佈了招股說明書，公司擬在上海證券交易所上市，計劃將本次發行所募集資金扣除發行費用後，5.22億元投資於寧波-舟山港衢山港區鼠浪湖島礦石中轉碼頭工程(下稱“鼠浪湖島工程”)，剩下的0.92億元用於補充流動資金。
　　《經濟參考報》記者在採訪中發現，鼠浪湖島工程在2012年7月23日獲國家發改委正式核准，但在2009年前期工程就已正式實施，涉嫌未批先建。而且，舟山港還擅改核准規模，將批覆的30萬噸級碼頭升級成了40萬噸級碼頭。記者就此事聯繫交通運輸部新聞處以及舟山港辦公室相關人士，截至發稿尚未得到回覆。
　　根據招股說明書，鼠浪湖島工程位於舟山港綜合保稅區中的衢山分區，是全國最大的散貨中轉基地之一。該工程在2012年獲得了發改委核准、國土資源部用地批覆以及環保部環評批覆。
　　按照《港口建設管理規定》，港口建設應當按照國家規定的建設程序和有關規定進行。而企業投資的港口建設項目在獲得核准後，建設單位才可根據核准的項目申請報告委托具有相關資質的設計單位編製初步設計文件，而初步設計批准後才可編製施工圖設計文件，之後再根據批准的施工圖設計組織項目監理、施工招標，並根據國家有關規定進行施工前準備工作，並向港口行政管理部門辦理開工備案手續。
　　但記者發現，鼠浪湖島工程的前期工程早在2009年12月8日就已正式開工建設，其中包括水上工程和陸上工程兩部分，水上工程又分為陸域形成、圍堤工程等。消息人士表示，在國家發改委核准項目之前，鼠浪湖島村民整體搬遷工作、安置新村建設以及海堤建設、開山爆破、砂樁吹填砂、炸礁清礁工程等項目工作都已展開。
　　尤需註意的是，原本批覆的30萬噸級碼頭最後卻升級成了40萬噸級碼頭。根據國家發改委的核准文件，鼠浪湖島工程項目計劃總投資49.1億元，建設內容包括新建2個30萬噸級鐵礦石卸船泊位(水工結構按靠泊40萬噸散貨船設計)，碼頭長835米；1個10萬噸級和2個5萬噸級裝船泊位，碼頭長870米；1座工作船碼頭及其他相應配套設施。用地面積119.9公頃，使用岸線1705米。
　　然而，舟山港在招股說明書中卻表示，鼠浪湖島工程建成後可以停靠30萬噸兼靠40萬噸大型散貨船舶。目前預定於2014年年底第一個30萬噸級卸船泊位位(兼靠40萬噸礦石船)及5萬噸級、10萬噸級裝船完工並開始試運行。
　　該工程建設方舟山市衢黃港口開發建設有限公司的項目負責人曾在接受媒體採訪時表示，鼠浪湖島將建成41萬噸級超大型礦石中轉碼頭，可滿足41萬噸和15萬噸級礦石船同時靠泊作業的要求，形成一座年礦石吞吐量達5000萬噸的全國最大海上礦石中轉物流基地。而作為直接服務於衢山港區蛇移門作業區和鼠浪湖作業區的公共航道，寧波—舟山港蛇移門40萬噸級航道工程也於2013年12月30日正式開工建設。
　　“批准水工結構按靠泊40萬噸散貨船的標準來建，只是給碼頭預留提升空間，指的是設計冗餘，並非意味著航道、泊位等都變成40萬噸級，如果是那樣的話就直接核准為40萬噸級散貨碼頭了。”有業內人士如此解釋道。
　　中國船東協會副會長張守國也表示，在港口建設時預留一定的提升空間是普遍做法，但是我國目前沒有能夠停靠40萬噸級散貨船的航道和泊位，大型深水河運的建設都要有基本建設的審批程序，即使完成了基建部分，但如果沒獲得審批手續，也是違法的。
　　“迄今為止，我國尚無建設35萬噸級以上泊位的技術規範，政府部門也沒有批准40萬噸級泊位的建設項目，當前我國的港口還不具備安全接卸40萬噸級超大型散貨船的能力。”大連海事大學港口與航運研究所所長孫光圻教授說。
　　對於建設30萬噸級以上甚至40萬噸級的超大型鐵礦石接卸泊位，舟山港在招股說明書中稱是為了能夠適應鐵礦石運輸船舶大型化發展趨勢。對此，上述幾位專家表示，淡水河谷40萬噸級大船來華靠泊一事恐一時難有定論，舟山港上馬40萬噸級碼頭項目存在一定的風險。